«Совет муниципальных образований Вологодской области» поддержал единую модель организации местного самоуправления, которая, по мнению экспертов, сочетает в себе достоинства всех существующих на сегодняшний день в регионе моделей МСУ.
По предлагаемой схеме районные представительные органы на территории Вологодской области будут формироваться по-новому: в их состав войдут главы и депутаты поселений, которые по-прежнему будут избираться прямым голосованием. Они будут напрямую участвовать в формировании и распределении средств из районной казны. При этом проводить отдельно выборы районного уровня не потребуется, что позволит уменьшить количество бюджетных трат.
Таким образом, в рамках новой модели каждое поселение в лице глав и депутатов будет обладать представительством на уровне муниципального района. Это позволит решать проблемы конкретных территорий более эффективно.
Большое количество обращений вологжан свидетельствует о том, что в настоящее время глава муниципального образования, фактически обремененный всеми полномочиями и обязанностями сразу, в одиночку с трудом справляется с возложенными на него функциями. Вот почему предлагается избирать главу района из состава депутатов представительного собрания и возложения ответственности за текущую деятельность на плечи руководителя районной администрации, «сити-менеджера», назначаемого по контракту. Эту же схему предполагается распространить и на городские округа.
Особое внимание будет уделяться подготовке профессионалов в сфере управления муниципалитетами, в том числе – в рамках успешно реализуемого проекта «Команда Губернатора: муниципальный уровень». В случае невыполнения обязанностей контракт с наемным руководителем может быть расторгнут по решению представительного собрания.
«Если эти предложения будут приняты Законодательным Собранием Вологодской области, до конца следующего года необходимо будет доработать уставы муниципальных образований, четко прописав права и обязанности главы администрации, отвечающего за осуществление текущей деятельности и развитие территории, - подчеркнул Олег Кувшинников. - Будут определены ключевые показатели эффективности для оценки работы главы местной администрации для районов и городских округов».
Напомним, в Послании Федеральному Собранию от 12 декабря 2013 года Президент РФ подчеркнул: система местного самоуправления требует изменений. Главная цель федерального закона №136, внесшего существенные коррективы в принципы формирования органов местного самоуправления и их полномочия, - приблизить местную власть к населению, сделать муниципалитеты самостоятельными, эффективными, отвечающими интересам всех социальных групп.
В Вологодской области под председательством Губернатора Олега Кувшинникова была создана рабочая группа, в состав которой вошли представители органов исполнительной государственной власти, областного парламента, Ассоциации «Совет муниципальных образований Вологодской области», Совета представительных органов муниципальных образований, региональной Общественной палаты, главы и депутаты районного и поселенческого уровня, эксперты в сфере местного самоуправления. Работа по детальному рассмотрению каждого аспекта муниципальной реформы велась в течение нескольких месяцев.
«Изначально высказывались разные мнения, которые мы обсуждали и сравнивали. В итоге большинство глав муниципальных образований поддержало модель, которую представил сегодня Губернатор. Все мировое муниципальное сообщество построено именно так, - рассказал председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Вологодской области» Александр Гордеев. – Не секрет, что сегодня на глав районов Вологодской области возложена очень серьезная нагрузка, он в ответе за все! Вот почему муниципальное сообщество поддержало предложение по внедрению института сити-менеджеров. Уверен, что это решение правильное».
Единообразная модель организации местного самоуправления отражена в законопроекте «О некоторых вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления на территории Вологодской области», проект которого был подготовлен на основании единого решения рабочей группы при Губернаторе при поддержке Совета муниципальных образований. После законопроект был внесен в Законодательное Собрание для обсуждения и доработки.
Все регионы страны обязаны определиться с порядком избрания глав муниципальных образований и формирования представительных органов до 27 ноября текущего года.
Больше хороших новостей в моем телеграм канале Кувшинников. Live
