Разработать предложения по изменению нормативов заготовки древесины вологжанами для собственных нужд

Поручение:

Департаменту лесного комплекса области, Департаменту внутренней политики Правительства области проанализировать нормативы заготовки древесины для собственных нужд граждан в субъектах СЗФО и подготовить предложения по корректировке нормативов заготовки древесины гражданами для собственных нужд на Вологодчине.

Сделано:

Департаментом лесного комплекса области совместно с Департаментом внутренней политики Правительства области проанализированы нормативы заготовки древесины для собственных нужд граждан в субъектах СЗФО.

В настоящее время в Вологодской области перечень нормативов для заготовки древесины гражданами для собственных нужд включает в себя следующие позиции:

- на строительство жилых домов, жилых строений (одиноко проживающим гражданам, семьям, многодетным семьям, гражданам, пострадавшим от пожара и иных стихийных бедствий);

- на строительство хозяйственных строений и сооружений;

- для ремонта и реконструкции жилых домов;

- для отопления жилых домов, квартир;

- для отопления жилых строений;

- для ремонта или реконструкции жилых строений и сооружений.

Объем древесины в Вологодской области, выделяемой гражданам, в соответствии с данными нормативами по большинству позиций значительно выше, чем в других субъектах Северо-Западного федерального округа.

В Вологодской области норматив для строительства жилых домов составляет 200 кбм, в то же время, средний показатель по регионам Северо-Западного федерального округа составляет 125 кбм.

Для строительства хозяйственных построек в Вологодской области предоставляется 100 кбм, в регионах СЗФО в среднем 30 кбм, а в некоторых субъектах СЗФО он вообще отсутствует.

Кроме этого, в Вологодской области в общем объеме выделяемой древесины должно присутствовать не менее 50 % хвойной древесины.

Действующие нормативы заготовки древесины гражданами для собственных нужд установлены в 2009 году с последующими корректировками.

Ранее региональным законодательством была предусмотрена норма о реализации до 50 % выделенной древесины на приобретение строительных материалов. С 28 ноября 2013 года данная норма исключена из Закона области.

В настоящее время в соответствии со статьей 30 Лесного кодекса Российской Федерации древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами.

Проанализировав действующие нормативы на строительство жилья, жилых строений (с учетом обязательного наличия в общем объеме не менее половины деловой хвойной древесины), около 60 % сортиментов не используется в строительстве дома (балансы хвойные, фанерный кряж, балансы лиственные) и не могут быть реализованы.

Предлагаем пересмотреть действующие нормативы заготовки древесины гражданами для собственных нужд с учетом установленных на федеральном уровне классических социальных норм на жилье: одиноко проживающему человеку 33 кв. метра; семье из двух человек 42 кв. метра; семье, имеющей в составе трех и более человек – по 18 кв. метров на человека.

Потребность в хвойном пиловочнике для строительства 1 кв. метра составляет в среднем 1,1 кубических метра.

Средний размер домохозяйства в Вологодской области по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года составляет 2,4 человека.

Потребность в хвойном пиловочнике для строительства жилья:

- на одиноко проживающего гражданина – 36,3 кбм (33 кв. метра * 1,1 куб. метра);

- на семью в объеме 59,4 кбм (18 кв. метра * 3 человека * 1,1 куб. метра);

- на многодетную семью 99 кбм (18 кв. метров * 5 человек * 1,1 куб. метра);

- утрата жилья (пожар, стихийные бедствия и прочее) в зависимости от состава семьи.

Таким образом, исходя из вышеприведенных расчетов, а также при выходе пиловочника около 70 % и при условии выделения гражданам не менее 50 % хвойной древесины, нормативы для строительства жилья составят:

- на одиноко проживающего гражданина – 100 кбм;

- на семью – 150 кбм;

- на многодетную семью 250 кбм;

- утрата жилья (пожар, стихийные бедствия и прочее) по нормативу в зависимости от состава семьи от 100 до 250 кбм.

Норматив по отоплению предлагаем пересмотреть исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению. В Вологодской области установлено 5 климатических зон, для которых установлены нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению - Гкал на 1 квадратный метр, отопительный сезон в регионе составляет 9 месяцев, площадь жилого дома взята исходя и социальной нормы на семью из 3 человек – 54 кв. метра, удельный расход дров на отопление – 1,3 кбм на 1 Гкал. Среднее количество дров на отопительный сезон составляет 20,4 кбм.

Кроме этого, в связи с установлением запрета на отчуждение гражданами заготовленной древесины и отсутствием механизма контроля за целевым использованием заготовленной древесины снизить норматив для строительства хозяйственных сооружений со 100 кбм до 30 кбм (предоставляется раз в 10 лет), а предоставление древесины на ремонт хозяйственных строений отменить.

Предложения по корректировке установленных нормативов по заготовке древесины гражданами для собственных нужд.

№ п/п

Наименование норматива

Существующий норматив, кбм

Предлагаемый норматив, кбм

1.

Для строительства жилых домов, жилых строений:

 

 

1.1

на одиноко проживающего гражданина

100 *

100 *

1.2

на семью

200 *

150 *

1.3

на многодетную семью

300 *

250 *

1.4

при утрате жилья в случае пожара, стихийного бедствия и прочее

300 *

100, 150, 250 *

2.

Для строительства хозяйственных строений и сооружений (баня, сарай, гараж (индивидуального пользования), колодец, навес, дворовый погреб, хлев в деревянном исполнении)

100 (один раз в 10 лет) *

30 (один раз в 10 лет) *

3.

Для ремонта или реконструкции жилых домов

20 (один раз в 10 лет)

20 (один раз в 10 лет)

4.

Для отопления жилых домов, квартир

25 (ежегодно)

20 (ежегодно)

5.

Для отопления жилых строений

5 (ежегодно)

5 (ежегодно)

6.

Для ремонта или реконструкции хозяйственных строений и сооружений

10 (один раз в пять лет)

-

* - с учетом обязательного наличия в общем объеме не менее половины деловой хвойной древесины

Предлагаем внести изменения в Закон Вологодской области от 12 января 2007 года № 1551-ОЗ (с изменениями и дополнениями) в части корректировки нормативов заготовки древесины гражданами для собственных нужд с 2019 года.

На основании вышеизложенного прошу снять поручение от 23.07.2018 года № СОВ.01-341/18 с контроля.