Изменение механизма межбюджетного регулирования и оптимизация муниципального устройства Вологодской области стала главной темой совещания с главами муниципальных районов, которое провел сегодня глава региона.
«Мы собрались с вами - впервые обновленным составом глав районов - в преддверии утверждения главного финансового документа области - консолидированного бюджета, по которому будем жить весь следующий, тяжелый в финансовом плане, год. Необходимо сформировать расходные статьи бюджета с учетом рекомендаций Президента и Председателя Правительства РФ по увеличению производительности труда, сокращению неэффективных расходов, оптимизации как регионального, так и муниципальных бюджетов. При этом наша главная задача - сохранить стабильность во время бюджетного шторма», - начал совещание Олег Кувшинников.
Напомнив об опубликованной в августе этого года авторской статье, посвященной совершенствованию межбюджетных отношений, Губернатор поблагодарил глав районов за проявленный к ней интерес и активное участие в обсуждении данной темы в местных средствах массовой информации.
Предложения по урегулированию межбюджетных отношений можно разделить на 3 основных группы. В первую очередь речь идет об изменении подходов к выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных образований. При определении бюджетных расходов в основу расчётов лягут не нормативы расходных потребностей, а коэффициенты различий социально-экономического развития.
«Такой подход существенно повышает прозрачность и объективность расчёта дотаций, поскольку базируется на реальной оценке социально-демографического состава населения районов и иных факторов, влияющих на стоимость и качество оказания муниципальных услуг. Учитываются конкретные показатели: метры, километры, количество людей и объектов. Исходя из этого и будут распределяться дотации», - пояснил Олег Кувшинников.
Во-вторых, теперь не область, а сами районы будут наделены полномочиями по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений. Район сможет самостоятельно расставлять приоритеты бюджетных затрат на своей территории и обеспечивать эффективность распределения финансовых потоков.
«Решения будут приниматься на уровне главы района и его заместителей. Вашим основным приоритетом станет развитие территорий, - отметил глава региона. - Вы должны понимать, куда вкладывать бюджетные ресурсы, поддерживать те города, поселки и сельские поселения, в которых определены точки роста. Необходимо концентрироваться на поддержке существующих и строительстве инновационных предприятий и производств. Речь идет об инфраструктурной, административной и инвестиционной поддержке».
Еще одним направлением урегулирования межбюджетных отношений станет максимальная замена расчётных дотаций дифференцированными нормативами отчислений от НДФЛ, повышение заинтересованности муниципалитетов в увеличении налогооблагаемой базы.
«Все, что будет заработано на территории, вы сможете самостоятельно распределять между сельскими поселениями, - рассказал глава региона. - Мы будем делать все возможное для того, чтобы количество дотационных районов стремилось к нулю. Напомню также, что с 2015 года все вы должны перейти на программный бюджет, в рамках которого должны быть четко сформулированы цели и задачи для достижения социально-экономического развития территории».
По словам Губернатора, изложенные принципы создадут дополнительные возможности для глав, работающих эффективно. Олег Кувшинников выразил надежду на то, что такими станут руководители всех муниципалитетов Вологодской области.
В рамках сегодняшнего совещания глава региона остановился еще на одной важной теме: оптимизации муниципального устройства. В этом году вопрос объединения поселений удалось отработать на пилотных районах. Количество поселений сократилось на 19.
Финансовые условия для относительно безболезненного перехода к работе объединенных поселений на сегодняшний день уже созданы. Средства, сэкономленные объединяемыми поселениями, заложены в программе «Развитие местного самоуправления в Вологодской области».
Средства экономии в виде целевых субсидий будут передаваться местным бюджетам уже с 2014 года по следующей схеме: 30% – дополнительно на содержание штата администраций объединенных поселений, 70% - на реализацию инфраструктурных проектов на территориях укрупненных поселений.
«Работу по объединению территорий необходимо продолжать, укрупняя те поселения, где отсутствуют реальные возможности для развития и роста, - подчеркнул Олег Кувшинников. - На втором этапе оптимизации муниципального устройства необходимо приступить к реализации на территории области 315-ФЗ: передаче полномочий от администрации райцентра на уровень администрации района. В большинстве районов на встречах с населением жители говорят о необходимости объединения администраций. Это необходимо не только для оптимизации расходов на чиновничий аппарат, но и для устранения ситуации двоевластия на территории, наличия единого центра принятия решений!»
Больше хороших новостей в моем телеграм канале Кувшинников. Live
