24 мая 2012

Выбросьте диван!

Олег Кувшинников категорически выламывается из образа вологодского политика. Слишком быстрый, слишком прямой, слишком энергичный, даже энергетичный. Кажется, он совсем не собирается подстраиваться под неспешный и «византийский» стиль областной столицы. Он навязывает свой стиль. И свой темп, за которым многие просто не успеют.

Да он вообще на политика не похож. Скорее, антикризисный менеджер в крупной корпорации. Без комплексов и второго плана. Всегда с улыбкой и на позитиве, который порой диссонирует с реальным положением дел.

 

- Олег Александрович, не хотите подать в отставку?

- Вообще не собирался. А что, уже пора?

- Я - о новом законе о выборах губернаторов. Не хотите пройти через выборную процедуру?

Во-первых, я приветствую выборность губернаторов. Считаю, что это повысит доверие к власти и ее ответственность за принимаемые решения.

Во-вторых, подавать в отставку через несколько месяцев после назначения довольно-таки глупо. Кроме того, выборы - это большие затраты. Мы просто не имеем права при столь тяжелой ситуации с бюджетом тратить на это миллионы рублей.

- На сегодняшний момент вы уже хорошо знаете ситуацию в области. То есть эту пропасть вы уже изучили хорошо. Когда мы сможем из неё выбраться?

- Есть вариант, когда мы, затянув пояса, сократим расходы и будем жить по средствам. Тогда у нас с 2015 года появляется шанс на экономический подъём.

А можно ничего не делать, тогда до 2019 года мы не сможем финансировать ни одну долгосрочную целевую программу, ни капстроительство, ни капремонты, ни инфраструктуру, ни социальные объекты.

Вот два варианта. Лично я выбираю первый и буду на нем настаивать.

- Но решение – за депутатами законодательного собрания, а многие из них клянутся, что не поддержат сокращения дополнительных социальных обязательств. И эта мысль, хотя и в мягкой форме, прозвучала на конференции «Единой России». Получается, что даже ваши однопартийцы, ваша опора, вас не поддерживают?

Я считаю, что «Единая Россия» недостаточно проинформировала своих членов о той ситуации с бюджетом, которая на сегодняшний день сложилась. И мне кажется, что мои встречи с депутатами, мое выступление на конференции помогут расставить правильные акценты.

Я реалист, я прекрасно понимаю состояние бюджета. И если мы сейчас не примем непопулярные, но нужные решения, то в сентябре встанем перед проблемой -  где взять деньги на выплату заработной платы бюджетникам и содержание бюджетной инфраструктуры. И нам все равно придется возвращаться к этому разговору, но за это время общая ситуация станет еще хуже. И никаких других вариантов нет.

- В качестве самого ужасного сценария всё время звучит фраза «Будет введено внешнее управление». А почему это так страшно? Мне кажется, что даже лучше, когда мы перекладываем ответственность на федеральный бюджет. Пусть они нас спасают.

- Они нас спасут, но это будет значительно более жесткий вариант. Мы сокращаем только небольшую часть дополнительно взятых на себя обязательств. А министерство финансов, прежде чем помогать, сначала ликвидирует  неэффективные затраты бюджета по всей социальной инфраструктуре.

Но я надеюсь, что до этого не дойдет. Потому что сейчас в сходной ситуации находится 15 регионов Российской Федерации, которые вели такую же неконструктивную бюджетную политику. И прежде чем ввести внешнее управление, будет произведена смена руководства области и будут привлечены к ответственности те губернаторы, которые это допустили.

- Явно, что это грозит не вам, а Вячеславу Евгеньевичу. То есть получается, что вы сейчас спасаете Позгалёва от ответственности.

- Я не думаю, что я такой спаситель. Привлечь кого-то к ответственности в этой сфере можно, только если министерством финансов будет проведен внешний аудит. Сейчас ведется внутренний аудит законодательным собранием Вологодской области. Если там будут выявлены какие-либо нарушения, тогда это предмет дальнейшего разбирательства. Пока говорить о том, что были какие-то нецелевые или неэффективные затраты бюджета, я не могу.

- Кстати, о Позгалёве. На словах вы говорите о преемственности, но на самом деле всё, что вы делаете - это прямая ревизия того, что было сделано им. Так?

- Да, я считаю, что я его преемник. Потому, что я принял от него дела  и потому, что Вячеслав Евгеньевич меня поддержал при назначении.  

Но я сейчас не подвергаю ревизии его курс, я его корректирую. И действия, направленные на выравнивание бюджетной обеспеченности, они, конечно, непопулярны, поэтому создается такое впечатление, что я делаю нечто диаметрально противоположное тому, что делал Вячеслав Евгеньевич.

Но именно Вячеслав Евгеньевич начал оптимизацию затрат на аппарат управления и корректировку некоторых программ. Все эти действия уже были начаты или готовились к реализации.

- Олег Александрович, обыватели, обсуждая наш долговой кризис, часто говорят: «Черт побери, а почему нам Мордашов не помогает, он здесь состоялся, он здесь заработал свои первые миллиарды, почему бы ему нам не помочь?».

- Мнение обывателя ошибочно. «Северсталь» - добросовестный налогоплательщик, компания выплачивает в областной бюджет ровно столько, сколько должна.  

До 2008 года, когда мировое потребление стали росло и её не хватало, цены на металлопрокат превышали 1 тыс. долларов за тонну. Сейчас они упали до 400-500 долларов. При этом в 2-3 раза выросли цены на сырье, то есть структура себестоимости стала такая, что прибыли практически нет. Соответственно, уменьшилось и поступление налога на прибыль.

Чтобы помочь области, «Северсталь» с 1 июля переходит на систему единого налогоплательщика.  Что это такое? Это консолидируемая группа налогоплательщиков выплачивает налоги там, где находится большая часть основных фондов и где работает большая часть персонала. Поэтому налоги от «Северстали» должны вырасти. Но прогнозировать их уровень довольно сложно.

- Вы с Мордашовым учились в одной школе?

- Да, но не были знакомы, когда учились.

- А познакомились на «Северстали»?

- Да. Тогда я был заместителем начальника сортопрокатного цеха.

- А хотите я вам расскажу экзотическую версию вашего назначения?

- Давайте.

- Якобы Мордашов «отвечает» перед Кремлем за социально-экономическую стабильность в Вологодской области. Но из-за неудачных инвестиций в Америке и Италии денег у него на это нет. И, зная вас как жесткого управленца, он «продавил» ваше назначение,  чтоб Вологодская область обходилась ему как можно дешевле.

- Это полная глупость. Алексей Александрович здесь абсолютно ни при чем.

- А серьезные люди обсуждают. Я ведь это не в троллейбусе подслушал.

- Это можно обсуждать на любом уровне, но это все равно будет глупостью. Почему? Потому, что я единственный от Вологодской области был в кадровом резерве президента последние два года.

- А вы знаете, что вашу команду уже называют «заводоуправлением»?

- Не вся команда, но многие из них действительно работали на «Северстали».

«Северсталь» - компания, которая действует в условиях жесткого рынка, когда необходимо принимать очень быстрые и эффективные управленческие решения. «Северсталь» за свой счет дает своим менеджерам великолепное образование, в том числе западное. Там работают очень мобильные, целеустремленные, высокообразованные менеджеры.

Поэтому я считаю, что политика привлечения в муниципальные, региональные, федеральные структуры выходцев с «Северстали» себя оправдывает. И дай Бог, чтобы в условиях нынешнего кризиса наша команда с минимальными потерями и в максимально сжатые сроки смогла его преодолеть.

- Вы всегда заявляли о том, что надо дать муниципалитетам возможность зарабатывать. Но при этом вы отнимаете у Вологды 10% налога на доходы физлиц. Получается, что вы говорите: «Ребята, работать хорошо бессмысленно».

- Это опять же такой эмоциональный посыл некоторых чиновников и депутатов из Череповца и Вологды.

- Череповец вы тоже обидели?

- Не я обидел. Все эти решения принимались предыдущим правительством при формировании бюджета 2012 года без моего участия. Я как мэр Череповца выступал тогда категорически против.

Но это эта мера вынужденная, потому что ряд полномочий передается с муниципального на региональный уровень. И на это необходимы средства.

Так, области передано содержание сферы здравоохранения, а это только по Вологде около 600 млн рублей. Как раз 10% НДФЛ.

Но кроме этого мы довольно большие средства передаем в муниципалитеты, особенно из дорожного фонда. Могу сказать вам, что субсидии и субвенции Вологды и Череповца в этом году превышают 2 млрд рулей каждому городу!

- То есть отдаете больше чем взяли?

- Совершенно верно. Поэтому говорить о том, что бюджеты муниципальные, особенно Вологды и Череповца, находятся в той же плачевной ситуации, как и областной, нельзя. Там мы видим каждый год рост НДФЛ и рост поступлений в местные бюджеты. Только за первый квартал этого года и по Череповцу, и по Вологде рост поступлений в бюджет превысил 10%. К сожалению, по областному бюджету такого сказать нельзя, здесь ситуация крайне тяжелая.

- Какие отношения у вас складываются с главой города Вологды?

- Очень рабочие.

- Ходят слухи о том, что вы якобы дали ему три месяца на увольнение и эти три месяца недавно прошли.

Глупость какая-то. У нас абсолютно конструктивные и деловые отношения, я удовлетворен тем, как он работает.

Шулепов, мне кажется, очень много делает для того, чтобы Вологда преобразилась, стала лучше, краше, более благоустроенной. Вот эта программа Вологда-апгрейд, которая мне очень нравится, она очень  амбициозная, она направлена в будущее. Я поддерживаю Шулепова вне всякого сомнения и буду его поддерживать. Есть рабочие моменты по софинансированию программ и проектов города Вологды, но мы все решаем в рабочем порядке. И я не допущу конфликтной ситуации ни с одним из глав. Я в любом случае «вырулю» и найду позитивное решение вопроса.

- Вы чуть больше месяца назад сказали о том, что выведете зарплаты из тени за два месяца. Есть успехи?

- Не так. Я дал команду создать рабочую группу, привлечь туда контрольно-надзорные органы и в течение двух месяцев навести порядок в работе этой группы. Взыскать задолженность в размере 6 млрд рублей за 2 месяца - это невозможно, я реалист.

Что сделано? Во-первых, сформирована рабочая группа и межведомственная комиссия, в расширенном составе под моим председательством. Такие же рабочие группы под руководством глав районов и глав городов созданы и начинают работать в городах и районах Вологодской области.

Смотрите, допустим, средняя заработная плата по отрасли в торговле 19 тыс. рулей. Есть предприятия, крупные сетевые компании. У них зарплата 5500. Это всем известные уважаемые люди, марки их магазинов мы видим практически на всех улицах. Я уверен, что эти предприятия зарплату-то платят 19, но официально 5500, а остальное в конверте.

- А вы сами-то верите, что у вас это получится?

- Конечно, верю. Простой пример: на завтрашний день ко мне были приглашены два владельца частных компаний, не буду говорить каких. Один не доплатил 14, другой 18 миллионов рублей в бюджет. Но они не придут…

- Убежали?

- Заплатили. Я сам взялся за это, я буду приглашать к себе предпринимателей. Не у каждого хватит мужества прийти к губернатору и сказать: «Да ну тебя! Я не платил и платить не буду!»

- Я б не рискнул.

- Я буду смотреть добрыми глазами и говорить: «Ребята, вы должны быть социально ответственными». Понимаете, любой бизнес, он должен понимать, что благодаря его работе растут наши дети, функционирует наша бюджетная инфраструктура, делаются капитальные ремонты, строятся дороги, производится благоустройство. У нас нет других источников доходов, только налоги от того бизнеса, который работает на нашей территории.

- Вы поддерживаете создание туристического кластера?

- Поддерживаю.

- Но сможет ли Вологда принять в нем участие, учитывая те потери деревянной архитектуры, которые мы имеем? Средний темп по этому году - 1 объект в месяц.

- Без Вологды развитие туристического кластера в Вологодской области невозможно. Вологда - это ядро, вокруг которого он и должен формироваться. Поэтому всё, что делается в Вологде, должно быть направлено на сохранение исторических зданий. Но на все, что касается реставрации деревянной архитектуры, средств ни у области, ни у города нет.

- Но можно отдавать на льготных условиях и обременять реставрацией.

Абсолютно точно. Такое поручение дано правительству, сейчас изучается опыт Москвы, Томска, где здания передается в аренду по цене 1 рубль за метр. Сейчас этот законопроект проходит согласование.

Нам надо привлечь инвесторов. Нельзя просто запрещать реставрировать и благоустраивать здания деревянного зодчества. К каждому деревянному строению надо подходить индивидуально. Если цена восстановления превышает все здравые рамки, здание будет рушиться, и его никто восстанавливать не будет. В бюджете денег нет, а инвестор не потянет, потому что есть законы, которые запрещают это делать. Потому нужен разумный компромисс.

- Когда будет принят закон, который в этом вопросе расставит все точки над «i»?

- Я думаю, что к 1 июля  такой закон будет опубликован.

- Судя по вашим публичным заявлениям, вы довольно лояльно относитесь к оппозиционным митингам и выступлениям. А как вы относитесь к тому, что вологодская полиция превращается в орган политического сыска? Я имею в виду недавнюю историю с выездом вологодских оппозиционеров на «Марш миллионов».

- В условиях современного информационного общества ограничивать гражданскую активность бессмысленно. Если она находится в рамках правового поля, то я никогда ни в Череповце, ни в Вологде ничего не запрещал. И не буду.

Что касается действий полиции, то сложно комментировать то, чего сам не видел. Я читал в Интернете всю эту историю. Но я не могу представить, чтобы сотрудники внутренних дел скручивали номера или били стекла. Я в это просто не верю. И, во всяком случае, подобной команды никогда не дам.

- Вы разговаривали с Евгением Доможировым о его уголовном деле?

- И не только с ним. Люди с подобными проблемами обращались ко мне в Чагоде, Устюжне, Шексне. Но я никогда ни при каких условиях не буду вмешиваться в работу правоохранительных и судебных органов. Это за рамками моих полномочий.

- Но многим, и мне в том числе, кажется, что его дело политически мотивировано.

- Я попросил подготовить мне справку о его деле, изучил ее. Но комментировать не могу. Смогу только тогда, когда будет судебное решение, если оно будет. Иначе – это давление на суд.

- Вы активный пользователь Интернета. Когда время находите?  

- Я живу в получасе от Вологды. Дорога на работу и с работы – целый час. Мониторю все, что можно

- Где живете?  

- В Маурино в деревянном доме. На базе УВД. Дом находится на балансе Вологодской области. Это дом губернатора, он был построен давно.

- Большой?  

- Метров 120.  

- Вам в Вологде комфортно?

- Очень. Я здесь даже дерево посадил.

- А перед этим несколько вологодских чиновников чуть не поссорились, чья ямка будет ближе к вашей.  

- Правда? Серьезно?

- Это ж Вологда. Чиновников пересаживаете на отечественные машины?

- Это ещё одна байка. Никогда не говорил об этом. Например, я с моими габаритами ни в одну отечественную машину не влезу. Я сказал членам правительства, что в условиях кризиса необходимо приостановить дорогостоящие покупки, в том числе и автомобилей.

Но и рекомендация председателя правительства закупать машины, которые произведены в таможенном союзе (это  Белоруссия, Казахстан и Россия) для нас должна быть приоритетом. Сейчас такой анализ сделан, список машин сформирован. В этом году мы их закупать не будем, просто потому, что у нас кризис.

Автопарк обновлять надо, я это понимаю, я сам езжу на машинах, которые достались мне от Вячеслава Евгеньевича, им, по-моему, лет пять. Но пока я их менять не собираюсь, буду ездить, пока колеса не отвалятся.

- А легендарный «фаэтон», на котором вас видели на встречных полосах?

- На фаэтоне сейчас ездит мэр Череповца Кузин Юрий Александрович. Не знаю, по встречным или нет, не проверял.

- В отпуск не собираетесь?

- Нет. Хотя, вы знаете, мне ведь до пенсии три года осталось.  

- Не может быть!

- У меня ж «горячая сетка» выработана. И в 50 лет я официально стану пенсионером. Так что все в этом мире относительно.

- И напоследок, можно не вопрос, а приглашение?

- Конечно.

- Вот уже 12 лет в Вологде проходит конкурс «Мы выбираем», который организуют мэрия и наша медиагруппа. Путем народного голосования определяются лучшие предприятия города в различных сферах…  

- Я понял. Приглашайте. Приду с удовольствием. 

Роман Романенко

Источник: газета «Премьер»

11:03 || 26 декабря 2017

В преддверии Нового года Губернатор Вологодской области Олег Кувшинников дал интервью известному российскому политологу и автору телеграмм-канала "Давыдов. Индекс" Леониду Давыдову.

17:42 || 19 декабря 2017

Во время визита в Москву 19 декабря 2017 года Губернатор Вологодской области дал интервью журналистам канала Совета Федерации ФС РФ "Вместе РФ". Глава региона рассказал о вологодских брендах, а также о возможных новых территориальных торговых марках.